Около часа назад на сайте Саратовской городской думы опубликован комментарий главы города Олега Грищенко по поводу ситуации в МУПП "Саратовводоканал".

Мы приводим заявление господина Грищенко полностью:

"МУПП "Саратовводоканал" - стратегическое предприятие, основной деятельностью которого является обеспечение бесперебойного водоснабжения потребителей и водоотведения.

Ситуация, которая сегодня возникла на предприятии, а, в первую очередь, речь идет о состоянии инженерных коммуникаций и производственных объектов МУПП "Саратовводоканал", износ которых составляет свыше 70-80 %, возникла не сегодня и не вчера. Это следствие многолетнего недофинансирования не только Водоканала, но и, в целом, отрасли ЖКХ Саратова.

Хроническое недофинансирование текущей финансово-хозяйственной деятельности и катастрофическая нехватка денежных средств на ликвидацию аварий и проведение восстановительных работ на водопроводных и канализационных сетях приводит к ежегодно возрастающему количеству аварийных ситуаций и влечет за собой невозможность обеспечения бесперебойного водоснабжения потребителей.

Для поддержания сетей в исправном техническом состоянии требуется ежегодно перекладывать от 30 до 40 км. коммуникаций, кроме того, за последние годы в хозяйственное ведение предприятия было передано более 834 км. бесхозяйных сетей, в том числе, 399 км - водопроводных, из которых 325,2 км имеют износ около 100%. Необходимые финансовые ресурсы на восстановление коммуникаций у предприятия отсутствуют. Общая же потребность в финансовых средствах на развитие систем водоснабжения и водоотведения составляет более 12 млрд. рублей.

Источники финансирования данного вида работ условно можно поделить на три.

Это собственные средства предприятия, в первую очередь, я имею в виду тариф на услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые предприятием. Данные услуги подлежат государственному регулированию, с учетом предельного индекса максимального роста тарифов. Органом регулирования является Правительство Саратовской области.

В целях ограничения роста регулируемых тарифов в инфраструктурных секторах Правительство РФ приняло комплекс мер, которые значительно меняют систему регулирования сектора.

На 2012 год приняты решения по переносу индексации роста регулируемых цен и тарифов на середину года (июль), когда традиционно снижается потребление ресурсов. Смещение индексации тарифов с начала года позволит избежать традиционного роста инфляции в январе, происходящего, прежде всего, из-за повышения тарифов на услуги ЖКХ в начале года. Предельный уровень роста тарифов на 2012 год утвержден приказом ФСТ России. В соответствии с данным приказом принимается решение органа регулирования (Правительства Саратовской области). На 2012 год предельный уровень роста тарифов на услуги МУПП "Саратовводоканал" составляет 4,9% в среднем за год. И повышение, как я уже отметил, будет производиться поэтапно (с 1 июля и с 1 сентября). В результате такого тарифного регулирования, по данным МУПП "Саратовводоканал", затраты предприятия, которые необходимо осуществить в 2012 году для надлежащего водоснабжения населения и водоотведения, и не обеспеченные источниками финансирования составят порядка 300 млн. руб.

Кроме того, необходимо учитывать и недостаточный уровень платежной дисциплины населения, и ненадлежащую работу управляющих организаций в части перечисления средств МУПП "Саратовводоканал", собранных с населения за услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые предприятием.

Следующим источником, за счет которого можно было бы осуществить финансирование работ по восстановлению коммуникаций, находящихся на балансе МУПП "Саратовводоканал", - это бюджетные средства. Но, в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ", одним из условий получения финансовой поддержки за счет средств Фонда является непредоставление субсидий организациям коммунального комплекса, осуществляющим деятельность в муниципальных образованиях на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с содержанием объектов, используемых в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

Средства Фонда, получаемые МО "Город Саратов" последние несколько лет, направляются на проведение капитального ремонта и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда города. Соответственно, при выделении субсидии МУПП "Саратовводоканал" из бюджета любого уровня на содержание имущества, в том числе, на оплату электроэнергии (основным кредитором предприятия является Саратовэнерго), Саратов тут же лишится финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Таким образом, субсидировать проведение ремонтных работ на сетях предприятия в соответствии с действующим законодательством невозможно. Из бюджета города могут осуществляться только бюджетные инвестиции во вновь возводящиеся объекты капитального строительства и на реконструкцию существующих объектов. Но в необходимых объемах в городском бюджете средств нет.

Ну и третий источник, за счет которого возможно осуществить модернизацию системы водоснабжения Саратова, - это средства инвесторов. С учетом вышесказанного, по моему мнению, это единственная возможность сохранения и развития предприятия.

Осенью 2009 года мы уже столкнулись с крупнейшей аварией на предприятии, ликвидация которой не только потребовала привлечения значительных финансовых и трудовых ресурсов, но и имела серьезные социальные последствия из-за отсутствия подачи водоснабжения для населения.

Понимая сложность ситуации, сложившейся в сфере водоснабжения и водоотведения Саратова, в первую очередь, связанную с отсутствием финансирования, необходимого для модернизации системы водоснабжения, органами местного самоуправления была проведена активная работа, направленная на привлечение инвестиций в сферу ЖКХ.

На сегодняшний день МУПП "Саратовводоканал" включен в состав пилотных проектов в сфере ЖКХ с привлечением частного финансирования от различных инвесторов по результатам рассмотрения данного вопроса в 2011 году рабочей группой по вопросам совершенствования регуляторной среды и повышению инвестиционной привлекательности в инфраструктурном секторе и ЖКХ. Рабочая группа была сформирована по распоряжению первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова, Председателем рабочей группы является министр экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллина.

Привлечение частных инвестиций в развитие систем коммунальной инфраструктуры в рамках данного пилотного проекта планируется путем заключений концессионного соглашения по итогам проведения концессионного конкурса. На сегодняшний день единственным сдерживающим фактором для реализации данного проекта является отсутствие зарегистрированного права муниципального образования "Город Саратов" на имущество, обеспечивающее водоснабжение населения и водоотведение.

В конце предыдущего года Саратовской областной Думой принят закон Саратовской области "О предоставлении в 2012 году бюджетам городских округов Саратовской области субсидий на организацию в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения". В соответствии с данным законом и законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2012 год" муниципальному образованию "Город Саратов" предусмотрено выделение субсидии из бюджета Саратовской области в размере 226 млн. руб. Однако до настоящего момента порядок предоставления данной субсидии и условия ее расходования Правительством Саратовской области не определены в связи с ограничениями, накладываемыми Федеральным законом N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ", как я уже отмечал выше. В связи с чем, по моему мнению, единственным возможным расходованием данных средств может являться направление субсидии на проведение мероприятий по оформлению права городского округа на имущество, обеспечивающее водоснабжение населения и водоотведение. Что, в свою очередь, даст возможность администрации МО "Город Саратов" организовать и провести концессионный конкурс, то есть, осуществить мероприятия по привлечению частных инвестиций в развитие системы водоснабжения Саратова.

Что же касается банкротства предприятия, и активно муссирующегося в ряде СМИ вопроса "Кому это выгодно?!", отвечу коротко. Банкротство Водоканала - это путь в никуда.

В заключение хочу сказать, что городские власти, руководство предприятия, в соответствии с действующим законодательством, осуществляют весь комплекс мероприятий для вывода МУПП "Саратовводоканал" из сложившейся ситуации. В прошлом году на территории Октябрьского района города начата активная работа по переводу потребителей услуг предприятия (населения) на прямые договора с ресурсоснабжающей организацией, данные мероприятия будут продолжены в этом году с охватом всей территории Саратова.

МУПП "Саратовводоканал" ведется активная претензионная работа в отношении неплательщиков - потребителей услуг предприятия. В рамках данной работы несколько десятков исков подано в суды, по многим из них уже вынесены судебные решения в пользу предприятия. На предприятии проведена реорганизация, направленная в первую очередь на оптимизацию структуры и штатной численности МУПП "Саратовводоканал", и, соответственно, сокращение затрат. По итогам 2011 года сокращено 238 штатных единиц. Реализуется инвестиционная программа по развитию систем водоснабжения и водоотведения - за счет средств бюджета города на строительство и реконструкцию объектов МУПП "Саратовводоканал" для обеспечения качественными услугами водоснабжения и водоотведения существующих и вновь возводимых объектов в 2012 году предусмотрено 50 млн. руб. Выделить больший объем средств скудный городской бюджет не в состоянии.

Таким образом, еще раз повторюсь, по моему мнению, единственная возможность сохранения и развития предприятия - привлечение частных инвестиций. Надеюсь, что руководство нашего региона так же оценивает сложившуюся ситуацию в сфере водоснабжения населения Саратова, и в ближайшее время Правительством Саратовской области будет принят порядок предоставления городскому округу субсидии из областного бюджета и определены условия ее расходования, с учетом сложившихся перспектив сохранения и развития МУПП "Саратовводоканал".